浙江在線杭州1月18日訊 寧波作為沿海開放城市，外貿(mào)和港口是兩張重要的名片，也是寧波最大的上風。日趨發(fā)達的國際貿(mào)易和不中斷升級的通關需要，對寧波海關的供給側改革實踐提出了新期待和新需求。 　　寧波海關是改革創(chuàng)新的先行者，也是寧波外貿(mào)發(fā)展的有力推手。在全面深化“放管服”改革上，寧波海關積極配合全國通關一體化改革，深進推進集約化、智能化機檢查驗體系建設，推出加工貿(mào)易“單一窗口”平臺、工單式核銷、物料信息化治理等創(chuàng)新舉措，不中斷進步通關效率，增強廣大進出口企業(yè)和人民群眾的獲得感。 　　在服務外貿(mào)新業(yè)態(tài)上，創(chuàng)新“保稅倉儲”“保稅維修”“保稅展示交易”等新舉措，推動跨境電商、整車進口等業(yè)務做大做強，2016年6月，寧波國際郵件互換局正式啟用，為寧波國際貿(mào)易和跨境電商的發(fā)展開辟了新渠道。 　　通關便利化和服務人性化成為寧波海關響亮的名片，也成為眾多外貿(mào)企業(yè)選擇寧波、深耕寧波的理由。截至2016年底，在寧波海關注冊登記的報關企業(yè)總數(shù)達31597家，同比增長11.77%，其中包括高級認證企業(yè)102家。不中斷提速的通關效率，更是為浙江和寧波外貿(mào)的回穩(wěn)向好注進了一針強心劑。2016年，寧波海關進口均勻通關時間33.95小時，出口均勻通關時間0.78小時，同比分別縮短17.1%和30.4%，處于全國領先水平。 寧波海關通關業(yè)務窗口　楊晨　攝 　　先行先試，探索富有特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務 　　新常態(tài)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響著人們的生產(chǎn)生活，也改變著新時代海關工作的內涵和范圍。在優(yōu)化口岸環(huán)境、進步通關效率的進程中，寧波海關特別注重大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動社交平臺等新技術的運用，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代下新的標準化海關政務、監(jiān)管、服務運作模式，“聰明海關”建設取得明顯成效。 　　機檢查驗較人工查驗具有速度更快、用度更省的優(yōu)點，自2010年在全國海關范圍內率先實施集中機檢查驗以來，寧波海關充分發(fā)揮機檢查驗上風，不中斷加大H986設備的應用力度，擴大口岸機檢查驗模式的覆蓋面。 　　目前，寧波海關已完成8臺H986設備的建構和聯(lián)網(wǎng)，在全國海關系統(tǒng)率先實施“分散過機、集中審圖”模式，梅山、大榭、北侖口岸的集裝箱碼頭已全部納進機檢查驗作業(yè)范疇，僅用17名海關關員就完成傳統(tǒng)作業(yè)模式下需90多名海關關員才能完成的工作。 　　寧波海關與清華同方合作研發(fā)的“智能化機檢圖像分析系統(tǒng)”，可通過圖像識別技術對圖像進行處理、分析和理解，實現(xiàn)過機圖像自動分析，有效提升機檢查驗的過機效率。目前，系統(tǒng)已升級至4.0版本，對“禁限商品”酒的識別度已達到50%左右，對“三廢”識別度已達到90%左右。 　　“通過機檢查驗‘智能比對’，可縮短通關時效30%以上。2016年，寧波海關機檢查驗報關單45798票，查驗自然箱59194個，機檢查驗票數(shù)比例為44.02%，機檢查驗自然箱量達54.29%，機檢直接放行率達75.98%，為企業(yè)節(jié)省通關本錢約4000萬元。”寧波海關監(jiān)管通關處負責人說。除了“智能化機檢圖像分析系統(tǒng)”，寧波海關還自主研千航國際發(fā)了“企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，對資信優(yōu)良的生產(chǎn)型企業(yè)進行審核備案，在出口環(huán)節(jié)優(yōu)先實施機檢查驗。截至目前，通過審核的備案企業(yè)已有105家，備案商品達1075項。 　　查驗信息化改革，帶給進出口企業(yè)最大的感受是“效率大大提升”。慈溪宏一電子有限公司孫經(jīng)理先容說：“以往由于我們生產(chǎn)的貨物與實際圖像之間存在一定的出進，會耽誤放行時間，但現(xiàn)在有企業(yè)備案系統(tǒng)以后，我們第一時間將產(chǎn)品進行了備案，海關查驗職員可直接在系統(tǒng)里查看我們的產(chǎn)品圖像、規(guī)格等，大大進步了通關效率。” 　　追求科技創(chuàng)新永不停步。寧波海關在傳承海關精神的同時，與時俱進，不中斷創(chuàng)新服務技術和手段，擦亮“科技強關”的品牌。 　　繼2012年率先進行“無紙化”通關改革、實現(xiàn)出口集裝箱電子化放行之后，寧波海關推出“物流E監(jiān)管”，通過移動單兵設備，實現(xiàn)申報信息與實際情況的現(xiàn)場校驗，現(xiàn)場檢查照片的實時采集、回傳，大幅進步外勤作業(yè)效率，實現(xiàn)了海關物流外勤作業(yè)的信息化、移動化、自動化。經(jīng)測算，借助“物流E監(jiān)管”，企業(yè)物流本錢降低約20%，物流外勤作業(yè)整體效率進步約30%，節(jié)省人力資源50%以上。 　　此外，安全智能鎖、智能卡口等不中斷涌現(xiàn)的新名詞，都是寧波海關擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升通關效率的現(xiàn)實例證。通過疊加“安全智能鎖”和“智能卡口”，寧波海關實現(xiàn)了通關流程“智能控制、車到起閘、即到即放”的便捷式快速通關。 “雙十一”活動期間，寧波海關關員在跨境電商專用倉庫進行巡查。　李鵬程　攝 　　量“企”定“制”，最大限度地推動貿(mào)易便利 　　服務企業(yè)是海關工作的重要內收留。作為“海上絲綢之路”出發(fā)點之一的寧波，港口興旺，物流便捷，外貿(mào)發(fā)達，進出口企業(yè)眾多，對海關服務的要求也趨向彈性化、多元化。寧波海關牢牢捉住需求真?zhèn)€變化，為不同類型的企業(yè)量身打造專屬的定制式服務，為海關供給側改革添加了生動的注解。 　　“工單式核銷”是寧波海關2016年推出的一項新型監(jiān)管手段。與以往傳統(tǒng)的單耗備案核銷方式不同，寧波海關通過應用信息化治理手段，與企業(yè)ERP數(shù)據(jù)同步，實行全程料號級管控，更正確及時地反映出企業(yè)生產(chǎn)的實際耗用，減少人工核算調整內收留，進步區(qū)內加工貿(mào)易監(jiān)管的實際效能，達到“項號通關、料號監(jiān)管”要求。 　　由于工單式核銷對企業(yè)的規(guī)模、信息化程度要求比較高，目前只在寧波群志光電有限公司進行試點。第一期工單式核銷處理數(shù)據(jù)近331萬條，試點企業(yè)參與核銷料件貨值35.8億元，核銷差異率0.47‰，相比傳統(tǒng)核銷模式降低2/3。 　　在全國社會信用體系建設中，海關企業(yè)信用治理是重要的組成部分。根據(jù)企業(yè)信用的不同，企業(yè)被分為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，不同信用等級的企業(yè)享受不同級別的通關待遇。寧波海關高度重視企業(yè)信用培育，為了讓更多誠信遵法的進出口企業(yè)享受相應的通關便利措施，指派專人指導企業(yè)對照認證標準開展內部規(guī)范檢查，促進更多誠信遵法企業(yè)成為海關高信用企業(yè)。 　　“以高級認證企業(yè)為例，除享受簡化單證審核、優(yōu)先辦理進出口貨物通關等國內海關真?zhèn)€便利措施外，還可享受AEO互認國家或地區(qū)的通關便利政策。”寧波海關企業(yè)治理處負責人先容。目前，中國海關已經(jīng)簽署并實施的AEO互認安排有4個。 　　有了海關頒發(fā)的“信用名片”，企業(yè)通關便利性大大增強。百隆東方股份有限公司是寧波海關高級認證企業(yè)之一，副總經(jīng)理朱小朋為此點贊，“有了這張‘金字招牌’，不僅能享受優(yōu)先通關、快速查驗等VIP服務，而且對提升公司整體形象、增強出口競爭力也有很大幫助。” 　　像百隆東方這樣的高級認證企業(yè)寧波目前有102家，還有一般認證企業(yè)2937家，高信用的認證企業(yè)占注冊企業(yè)總數(shù)的9.62%，居全國海關前列。 　　此外，為進一步降低企業(yè)本錢，提升市場競爭力，寧波海關還根據(jù)特定行業(yè)的生產(chǎn)和治理特點，量身打造適合不同類型企業(yè)發(fā)展的多元化保稅監(jiān)管模式。目前，已累計推出物料信息化治理、邊角余料集中處置、串料總量治理、備案合并治理、混料生產(chǎn)等5項多元化保稅監(jiān)管措施，有效解決相關企業(yè)開展加工貿(mào)易的困難。 　　“液體化工企業(yè)具有密閉、連續(xù)、一體化生產(chǎn)的特點，長期以來，跨境鐵路 國際物流，受加工貿(mào)易‘分開治理、專料專用’政策的限制，很多液體化工企業(yè)不具備開展加工貿(mào)易的條件。”寧波海關加工貿(mào)易監(jiān)管處負責人告訴筆者，“物料信息化是寧波海關為液體化工行業(yè)開展加工貿(mào)易量身打造的監(jiān)管模式。” 　　現(xiàn)在按照“信息分開、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的思路，通過保稅物料與非保稅物料的信息分開治理和物流、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，可實現(xiàn)海關監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)營的雙贏，獲得了企業(yè)的一致好評。目前，寧波海關共有6家企業(yè)開展物料信息化治理，累計每年為企業(yè)節(jié)約稅費本錢3000萬元以上。 　　正是通過寧波海關的多項創(chuàng)新舉措和不中斷更新的監(jiān)管模式，區(qū)域經(jīng)濟的活力大大激發(fā)，寧波進出口企業(yè)的信心和動力有效提升。2016年8月，寧波市獲批“中國制造2025”首個試點示范城市，這意味著寧波制造業(yè)將探路先行，迎來全新的“寧波制造”時代。而寧波海關也為各種高科技生產(chǎn)裝備“開綠燈”，用優(yōu)質高效的通關服務，為“中國制造2025”作出應有的貢獻。 　　創(chuàng)新服務，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)、 　　新模式異軍突起 　　跨境電子商務作為一種新型國際貿(mào)易方式，正在全球范圍內蓬勃發(fā)展。2016年1月，寧波獲批第二批跨境電子商務綜合試驗區(qū)。跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設一年來，跨境電商已逐漸成為寧波外貿(mào)轉型發(fā)展的新亮點、新動力。 　　寧波櫟社保稅物流中心是寧波地區(qū)海、陸、空三大保稅區(qū)之一，緊靠寧波櫟社國際機場，是寧波打造跨境電商“一個中心、多點布局”的重要區(qū)域。走進寧波櫟社保稅物流中心倉庫，紙尿褲、化妝品、配方奶粉以及兒童輔食、水杯等商品琳瑯滿目，不時有滿載貨物的卡車進出，細心觀察不難發(fā)現(xiàn)，這些卡車通過海關智能化卡口的時間僅需幾秒。 　　“現(xiàn)在跨境電商通關監(jiān)管采用的是X光機監(jiān)管自動化設備，具備自動稱重、X光機成像、單貨同屏比對、分揀下線等功能，對普通跨境包裹來說，通關時間由原來的幾分鐘縮短到20秒，放行速度加快80%以上。”寧波海關駐鄞州辦事處負責人先容，目前園區(qū)跨境電商專用倉庫面積從2016年初的1萬平方米增加到現(xiàn)在的5萬平方米。 　　智能化監(jiān)管方式和不中斷提升的通關效率，吸引了聚美優(yōu)品、唯品會、舶樂蜜等國內著名電商以及寧波貝貓、世紀美淘等本土企業(yè)的進駐。目前，園區(qū)備案企業(yè)224家，包括順豐、中通物流、圓通物流等10家物流企業(yè)進駐。 　　唯品會寧波海淘倉彭經(jīng)理為寧波海關關員的服務意識點贊，“我們每年碰到特殊節(jié)點，比如‘雙十一’，發(fā)貨量非常大，海關查驗關員加班加點，確保商品能正常發(fā)貨，減輕我們的庫存壓力。” 　　寧波海關的便捷化通關、人性化服務，不僅體現(xiàn)在促進跨境電子商務發(fā)展上，也體現(xiàn)在寧波新涌現(xiàn)的整車進口、汽車平行進口等新業(yè)態(tài)、新模式上。 　　寧波梅山保稅港區(qū)是浙江省唯逐一個整車進口口岸，自2013年獲準開展整車進口業(yè)務以來，梅山口岸不中斷完善配套設施，所建造的梅西滾裝散雜碼頭，是浙江省首個專用汽車滾裝船碼頭，已于2016年8月4日啟用。自業(yè)務開展以來，寧波海關推出多項措施，不中斷提升貨物通關效率，大幅降低企業(yè)時間本錢，積極促進梅山口岸整車進口業(yè)務做大做強。 　　“對外，我們支持企業(yè)開展電子支付擔保業(yè)務，降低繳稅資金占用，進步企業(yè)競爭力；對內，我們嚴格控制作業(yè)時間，實現(xiàn)‘無縫銜接’作業(yè)模式，進一步進步汽車整車進口通關效率。”寧波海關隸屬梅山海關負責人告訴筆者。此外，梅山保稅港區(qū)已于2016年9月正式獲批“汽車平行進口”試點，獲批企業(yè)可直接從海外購買汽車，并在出售前可享受3個月保稅存放。目前，寧波九信進出口有限公司的50輛汽車成為梅山首批保稅倉儲模式平行進口汽車。 　　隨著梅山口岸汽車整車進口通關環(huán)境的不中斷優(yōu)化完善，越來越多的進口車企被吸引前來開展汽車進口業(yè)務，梅山口岸的整車業(yè)務得到了飛速發(fā)展。截至2016年底，整車進口數(shù)目累計已突破8000輛，其中，2016年進口汽車4187輛，涉及貨值17.54億元，同比分別增長85.02%和131.69%。“春節(jié)前進口車市場會有一波小高峰，1月份我們還會進口全新的車型。而且隨著平行進口汽車試點業(yè)務的獲批和汽車保稅倉儲業(yè)務的開展，相信2017年我們進口汽車數(shù)目會達到新高峰。”上海億嘉倫有限公司負責人張磊對2017年的整車進口業(yè)務也布滿了信心。 　　除此以外，近年來寧波海關還在“跨境電商網(wǎng)購保稅進口”“保稅維修”“保稅展示交易”等新業(yè)態(tài)、新模式上不中斷發(fā)力，大大提升了企業(yè)運營的靈活度和市場競爭力，寧波海關也因此收獲了當?shù)仄髽I(yè)和老百姓的一致點贊。一個堅持改革創(chuàng)新、勇立潮頭，不中斷適應新常態(tài)、持續(xù)開創(chuàng)新服務的“法治化、國際化、便利化”的海關，正快步邁進人們的視野。 寧波海關運用移動單兵查驗設備對寧波梅山口岸首批平行進口汽車實施監(jiān)管 張文治 攝
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